(Décembre 2010)
L’Agence française de développement est l’opérateur pivot du dispositif français d’aide publique au développement. Elle intervient en faveur des pays en voie de développement pour la réduction de la pauvreté, le financement de la croissance économique et la protection des biens publics mondiaux (préservation de la biodiversité, lutte contre les maladies transmissibles et émergentes, lutte contre le changement climatique). Elle inscrit ses actions dans le cadre des OMD, notamment en Afrique qui reçoit plus de 50 % de ses financements.
Le Document-Cadre de Partenariat (DCP) signé en avril 2010 détermine les axes de la coopération entre la France et la République centrafricaine, pour la période 2010-2013, et prévoit deux secteurs dits "de concentration" : les infrastructures et l’éducation, ainsi que deux secteurs dits "hors-concentration" : l’environnement et la santé. En République centrafricaine, pays faisant partie des PMA, les financements de l’AFD sont octroyés sous la forme de subventions.
Les projets actuellement mis en œuvre sont centrés autour de quatre grands thèmes et géographiquement situés à Bangui ainsi que dans la zone forestière du Sud-Ouest.
1. Contribuer au désenclavement du pays
•Transports routier - (5 M€)
L’AFD, qui a financé la construction dans la zone forestière du Sud-Ouest de deux ponts sur les fleuves Lobaye et M’Baéré (achevé en 2006), poursuit ses interventions dans le secteur routier avec le financement de la reconstruction ou de la réhabilitation de 4 ouvrages de franchissement, toujours situés dans la zone forestière du Sud-Ouest. Le projet, qui a démarré en 2006, devrait s’achever en 2011.
•Transport fluvial - (5 M€)
La privatisation de la Société Centrafricaine de Transport Fluvial (SOCATRAF), qui assure le transport sur l’Oubangui entre Kinshasa, Brazzaville et Bangui, et la signature d’un contrat d’affermage entre le Groupe Bolloré et l’Etat, ont permis à l’AFD d’octroyer à l’Etat centrafricain une subvention pour la réhabilitation du parc de pousseurs et de barges de cette société. Ce projet est quasiment achevé.
D’autre part, l’AFD finance, pour un montant de 0,5 M€, un dispositif d’assistance technique auprès du Service commun d’entretien des voies navigables (SCEVN, commun au Congo et à la RCA). Cette assistance technique, fournie par le Grand Port Autonome de Rouen, vient renforcer, au cours de l’année 2010, jusqu’à la reprise du financement par une institution régionale, les capacités du SCEVN et permet ainsi d’assurer une meilleure navigabilité du fleuve.
•Transport aérien – (5 M€)
L’ASECNA ayant, dès 2002, attiré l’attention des autorités centrafricaines sur l’état de dégradation de la piste de l’aéroport de Bangui M’Poko, l’AFD a d’abord financé l’étude du renforcement de la piste, puis une seconde sur la mise aux normes de l’aérogare. Compte tenu de l’état fortement dégradé de l’unique aéroport international du pays et du souhait de l’AFD d’appuyer le Gouvernement dans sa politique de désenclavement, le financement mis en place en décembre 2010 doit permettre de mettre aux normes de sécurité et de sureté l’aéroport de Bangui MPoko, tout en prévoyant la mise en place d’une clôture d’enceinte et des travaux sur l’aérogare.
2. Améliorer les infrastructures de la ville de Bangui
• Alimentation en électricité de la ville de Bangui (ENERCA) - (4,6 M€)
En mai 2007, une subvention a été accordée pour le financement d’un programme de réhabilitation d’urgence des centrales hydroélectriques (Boali 1 et 2) qui assurent l’approvisionnement en électricité des villes de Bangui, Bimbo et Boali. Ce programme de réhabilitation d’urgence se fait aujourd’hui en co-financement avec la Banque Mondiale.
• Assainissement pluvial de la ville de Bangui - (5 M€)
Avec le projet THIMO III (THIMO pour travaux à haute intensité de main d’œuvre) achevé mi-2007, des travaux d’assainissement et de voirie ont été réalisés dans des quartiers défavorisés de Bangui (2ème, 5ème et 7ème arrondissements). Le nouveau financement permettra la réalisation de la phase IV de ce projet urbain, axé sur le recalibrage et la réfection des canaux de drainage des eaux pluviales d’une partie de la ville. Ce projet s’intègre complètement aux projets de la Banque Mondiale et de l’Union européenne dans ce secteur.
3. Protéger l’environnement et la biodiversité dans le cadre de la préservation des biens publics mondiaux
• Aménagement durable de la forêt - (5 M€)
Deux projets d’appui aux sociétés forestières centrafricaines pour la mise en œuvre de leurs Plans d’aménagement forestier (PARPAF) ont été financés, entre 1999 et 2006, afin de les aider à réaliser leurs premiers plans d’aménagement et à initier la démarche d’inventaire des ressources. Le troisième financement, en cours de réalisation, a été octroyé pour élaborer et mettre en œuvre un plan d’aménagement pour chacun des permis forestiers accordé en RCA sur la zone du Sud-ouest, transférer les outils et le savoir-faire à l’administration forestière et la doter des compétences requises pour assurer l’évaluation, le contrôle et le suivi des documents de planification et de gestion, ainsi que pour poursuivre les efforts de modernisation de la filière.
Par ailleurs, l’AFD finance (0,15 M€) une assistance technique pour appuyer la RCA dans l’élaboration d’une stratégie REDD+ (Réduction des émissions issues de la déforestation et de la dégradation des forêts) qui soit efficace et équitable, ainsi qu’un cadre national de mise en œuvre de cette stratégie.
• Protection de biodiversité et de l’environnement – (1 M€)
Divers projets du Fonds français pour l’environnement mondial (FFEM ) ont été mis en œuvre par l’AFD. Ils visaient la conservation de la grande faune et l’amélioration de la connaissance des terroirs de chasse villageoise. Ils sont à présent achevés. La mise en place d’un plan d’élimination finale des CFC, issus principalement des gaz réfrigérants (50 K€) se poursuit quant à lui.
L’AFD a également octroyé en 2007 une subvention globale de 3 M€ en vue d’appuyer, avec d’autres bailleurs de fonds et des ONG, la création d’un fonds fiduciaire qui permet d’assurer la gestion du Parc tri-national de la Sangha (TNS - parc de Dzanga–Ndoki en RCA, contigu à deux parcs situés au Congo et au Cameroun).
Améliorer l’accès aux services de santé
En République centrafricaine, deux projets, financés par l’AFD dans le secteur de la santé, pour un montant de 1 M€, se sont achevés au premier semestre 2010. Ces deux projets visaient, d’une part, à améliorer la prise en charge des orphelins et des enfants vulnérables (projet OEV) et, d’autre part, à renforcer les activités de prévention et de dépistage du SIDA, à mettre en œuvre la feuille de route du programme « suivi évaluation » de la politique nationale de santé, et enfin à contribuer à l’élaboration des requêtes de la RCA au Fonds mondial de lutte contre la sida, la tuberculose et le paludisme.
Le Fonds français pour l’environnement mondial a été créé, en 1994, par le gouvernement français, à la suite du Sommet de la Terre à Rio. Le FFEM est un outil additionnel de l’aide publique française au développement. Il s’ajoute à la contribution de la France au Fonds pour l’environnement mondial. Le FFEM a pour objectif de favoriser la protection de l’environnement mondial dans les pays en développement, de promouvoir les innovations et de mobiliser les partenariats multi-acteurs. Le FFEM subventionne, à travers des opérations de développement, la préservation des grands équilibres de notre planète concernant : le changement climatique, la biodiversité, les eaux internationales, la dégradation des terres et la désertification, les polluants organiques persistants (POP), la couche d’ozone stratosphérique.
Les projets actuellement en exécution dans le secteur de la santé sont les suivants :
• Projet Renforcement des soins de santé primaire (PRSS) - (6 M€)
Le projet a démarré ses activités en avril 2007, avec pour objectif : (i) de renforcer les laboratoires de santé publique, (ii) d’améliorer la qualité et l’accessibilité des services de santé dans cinq dispensaires de Bangui, avec la mise en place d’une gestion privée de ces centres, en partenariat avec le patronat centrafricain (iii), et de renforcer la disponibilité en médicaments essentiels. Il comporte également un volet d’appui technique à la mise en œuvre des projets financés par le Fonds mondial de lutte contre le sida, la tuberculose et le paludisme.
• Projet régional d’amélioration de la prise en charge des malades - (0,9 M€)
Dans le cadre de son activité d’appui aux ONG, l’AFD a octroyé une subvention à la Croix Rouge française, maître d’ouvrage d’un projet régional (RCA, Congo et Burundi). La composante RCA assurera la formation continue de personnels para-médicaux ainsi que des constructions ou des réhabilitations immobilières dans ce secteur.
Outre le financement de plusieurs contrats d’assistance technique dans les secteurs de la forêt et du transport fluvial (5 assistants techniques résidents dans les secteurs de la santé, de la forêt, et du transport fluvial ; 2 contrats se sont achevés en cours d’année 2010 dans les secteurs de la santé et de la forêt), l’AFD instruit actuellement deux projets sur subventions :
Projet Education (5 M€ programmés en 2011). Ce financement doit s’articuler autour du financement "Fast Track" (initiative "Education pour tous") dont bénéficie actuellement la RCA. Des premières actions dans le secteur éducatif pourront être financées par le fonds d’études et de renforcement de capacité, spécifiquement dédié à l’éducation, qui a été octroyé, en décembre 2009, à la République centrafricaine, pour un montant de 640 000 €.
Programme de développement régional dans le Sud-Ouest de la République centrafricaine (5 M€ programmés en 2012). Ce financement doit permettre d’appuyer le développement des communes de la région du Sud-Ouest en leur permettant de mieux bénéficier des flux financiers générés par l’exploitation forestière, tout en consolidant les acquis du projet forestier PARPAF.
La poursuite du Projet de renforcement des services de santé et d’interventions directes en faveur de la filière forestière (Aménagement forestier, REDD, FLEGT) sont également à l’étude.
L’AFD assure, pour le compte du ministère français de l’Economie et des Finances, la mise en œuvre locale des aides budgétaires globales octroyées par l’Etat français, soit à la République centrafricaine, soit à la Commission de la CEMAC, dont le siège se trouve à Bangui.
En 2006, 2007 et 2009, trois aides budgétaires globales ont ainsi été octroyées à la République Centrafricaine, pour un montant total de 12 millions d’euros.
En mai 2010 une aide budgétaire globale de 30 millions d’euros a été octroyée à la CEMAC, par le conseil d’administration de l’AFD, en soutien au processus d’intégration régionale de la sous-région. La convention de financement a été signée en octobre 2010, en marge des réunions des ministres de la Zone franc à Paris.
Au cours des cinq dernières années, soit sur la période 2006-2010, l’AFD a engagé 37,5 millions EUR, dont 12 millions au titre de l’aide budgétaire et 25,5 millions au titre de l’aide-projet (68 %), y compris la part allouée à la RCA dans deux projets régionaux (à hauteur de 2 millions d’euros environ).
Les aides budgétaires ont été totalement décaissées (40 % des versements) et plus de 17 millions EUR ont été versés à la République centrafricaine, au titre de l’aide-projet. A ce titre, les décaissements se sont concentrés sur les infrastructures (24 %), la forêt et l’environnement (17 %), ainsi que sur la santé (16 %).
En décembre 2010, 18 projets étaient en cours d’exécution (dont 4 à vocation régionale, hors ABG CEMAC), pour un montant s’élevant à 41,3 millions d’euros. Ils étaient décaissés à 42 %. Les restes à verser représentent, à ce stade, 24 millions d’euros environ.
Basé à Marseille, le Centre d’études financières économiques et bancaires (Cefeb) est un département spécialisé de l’AFD dans la formation, l’ingénierie institutionnelle et le développement d’outils de transfert méthodologique. Il vise notamment le perfectionnement des cadres supérieurs des entreprises, banques et administrations financières des pays de la zone d’intervention de l’Agence, ainsi que ceux des collectivités françaises d’Outre-mer.
Le Centre propose également des ateliers de partage d’expériences et de réflexion stratégique. Il participe à l’animation des sessions dans des établissements partenaires et contribue aux actions de formation interne à l’AFD. Depuis 2005, le cap des 1 000 personnes formées annuellement par le CEFEB a été franchi. En 2010 l’association centrafricaine des anciens élèves du CEFEB comptait 53 membres.
Représentant à Bangui : M. Hugues MARION
Adresse : Agence française de développement Route de la Moyenne Corniche BP 817 Bangui – République Centrafricaine
Téléphone : (236) 21 61 03 06
Adresse électronique : afdbangui@afd.fr
